Regelrådet - Årsrapport 2018

22 REGELRÅDET ÅRETS AKTIVITETER OG RESULTATER OECD REGULATORY POLICY OUTLOOK 2018 OECD ga i 2012 en rekke anbefalinger om reguleringspolitikk 1 som medlemslandene sluttet seg til. For å følge opp hvordan anbefal­ ingene implementeres, gjør OECD en kartlegging hvert 3. år og publiserer resultatene i en Regulatory Policy Outlook. Siste utgave ble publisert i oktober 2018, og gir en faktabasert sammenligning av reguleringspolitikken i OECDs medlemsland 2 . Denne gangen settes det blant annet ekstra søkelys på regelråd og andre tilsvarende «oversight functions». Ifølge OECDRegulatory Policy Outlook 2018, er slike overvåkingsfunksjoner kritiske for å få effektive reguleringsrammeverk i et land. Overvåking og kvalitetskontroll gir viktige impulser til implementeringen av bedre reguleringer, ifølge organisasjonen. OECD påpeker at overvåkingsfunksjonene gir insentiver for embetsverket til å følge retningslinjene for utredninger og reguleringsprosesser og skape reguleringer av høy kvalitet. OECD finner at alle OECD-landene har en enhet på plass som ufører minst en av de anbefalte overvåkingsfunksjonene i reguleringspoli­ tikken (regulatory oversight functions). Enheter med ansvar for kva­ litetskontroll, fokuserer vanligvis på Regulatory Impact Assessments. Det vil si forhåndsutredningen av forslag til nytt eller endret regel­ verk. Om lag 1/3 av enhetene har sanksjonsmulighet som stopper reguleringsprosessen dersom kvaliteten er for dårlig. Vanligvis kan sanksjonsmuligheten overprøves av Regjeringen eller andre organer. I forhold til tidligere rapport fra 2015, gjør Norge det betydelig bedre på flere felt i 2018, særlig i kvalitetssikringen av nytt regelverk. OECD peker på at en viktig reform har vært etableringen av Regelrådet. Lanseringen av ny utredningsinstruks i 2016 gjør også at Norge kommer bedre ut på OECDs målinger. I 2018 publiserte også OECD en samling med case studier av Regelråd i Europa, som det norske Regelrådet har bidratt til 3 . Her sam­ menlignes de europeiske regelrådene og forskjeller i mandat og arbeidsform oppsummeres. OECD understreker innledningsvis at «regulatory oversight» er viktig og bidrar til å lukke gapet mellom de formelle kravene i reguleringspolitikken, og det som skjer i praksis. 1 OECD. (2012). Recommendation of the council on regulatory policy and governance. Hentet fra http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/2012-recommendation.htm 2 OECD. (2018). OECD Regulatory Policy Outlook 2018. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264303072-en 3 OECD. (2018). Case studies of RegWatchEurope regulatory oversight bodies and of the European Union Regulatory Scrutiny Board. Paris: OECD Publishing. Hentet fra http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/regulatory-oversight-bodies-2018.htm.