Regelrådet - Årsrapport 2018

34 REGELRÅDET Regelrådet er kjent med at regel­ verksprosesser tar tid, og en stor andel av forslagene til lover og forskrifter som Regelrådet har uttalt seg til er fortsatt ikke vedtatt. Konkrete resultater av Regelrådets virksomhet er ikke rett frem tilgjen­ gelige. Under vises det til noe få ut­ valgte saker der typiske virkninger av Regelrådets arbeid er registrert. Regelrådet uttalte seg til flere høringsforslag som hadde stor offentlig interesse i 2018. Det gjaldt blant annet forslag til lov om forbud mot hold av pelsdyr, forslag til endring av drosjeregu­ leringen – oppheving av behovs­ prøvingen mv., og arbeidsgivers ansvar når ansatte mottar tips. Flere høringsinstanser gir uttrykk for at de har hatt nytte av Regelrådets uttalelser. Regelrådet uttalte seg i 2016 til høring om Standard Audit File Tax (SAF-T) - Standard datafor­ mat for gjengivelse av elektronisk regnskapsmateriale. Finans­ departementet foreslo obligatorisk gjennomføring av standarden for bokføringsperioden som begynte 1. januar 2017. Regelrådet skrev i sin uttalelse at for å redusere byrdene for næringslivet ved innføringen av standarden, mener Regelrådet at bruken av standarden bør være frivillig fra 1. januar 2017 og først bli obligatorisk fra eksemp­ elvis 1. januar 2018. Regelrådet registrerer at 18 av 22 høringsin­ stanser mente at fristen for innføring var for tidlig, og fem høringsinstanser viste til Regelrådets uttalelse. Forslaget ble vedtatt, men med obligatoriske gjennomføring fra 1. januar 2020. I Regelrådets uttalelse til forslaget fra Helse- og omsorgsdepartementet om ulovlig handel med tobakk etterspurte Regelrådet en særskilt vurdering av virkningene for små virksomheter. Regelrådets uttalelse ble gjengitt i Prop. 75 L (2017- 2018). Departementet uttalte at de vil vurdere i hvilken grad og på hvilken måte hensynet til små aktører best skal ivaretas når de kommer med forslag til forskrifts­ bestemmelser. I 2017 sendte Sjøfartsdirektoratet på høring forslag om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk. Regel­ rådet mente at forslaget ikke var tilstrekkelig utredet, og anbefalte at Sjøfartsdirektoratet trakk forslaget tilbake og utredet det på nytt i tråd med utredningsinstruksen. Regelrådet gjennomførte også veiledningsmøte med Sjøfarts­ direktoratet. Forslaget ble sendt på ny høring i august 2018. Den nye høringen tok i stor grad tak i Regelrådets merknader fra 2017. Resultater av Regelrådets uttalelser ÅRETS AKTIVITETER OG RESULTATER