Regelrådet har vurdert sparebankutvalgets utredning NOU 2024: 22 Norske sparebanker – tradisjon og tilpasning. Utredningen er sendt på høring av Finansdepartementet.
Norske sparebanker er mange og små og har en viktig rolle som tilbyder av banktjenester og ulike former for kreditt og lån til norsk næringsliv, særlig ved at de er til stede utenom de store by- og regionsentrene. Det må, slik utvalget er inne på, ses på som et resultat av deres tilhørighet til et avgrenset geografisk område og deres kjennskap til lokale forhold. Sparebankenes egenkapitalstruktur med egenkapitalbevis skiller dem fra andre banker. Det synes rimelig å anta å endre på denne modellen også vil kunne påvirke deres antall og rolle i det norske bankmarkedet.
Regelrådet mener sparebankutvalget har levert en grundig utredning som på en detaljert måte beskriver norske sparebanker. Utvalget har på en god måte identifisert problemstillinger i næringen, og kommet med velbegrunnede alternativer og forslag til ny regulering. Det er også positivt at utvalget har hatt kontakt med næringen i arbeidet med utredningen.
Regelrådet mener utredningen ikke i tilstrekkelig grad har vurdert de bredere, samfunnsøkonomiske virkningene som kan følge av forslagene. Regelrådet mener at utvalget i større grad burde vurdert hvordan endringene i sparebankenes kapitalstruktur vil kunne påvirke dagens bankstruktur. Gitt sparebankenes sterke tilknytning til lokalt næringsliv og små- og mellomstore bedrifter, burde utredningen i større grad drøftet hvordan en endring i bankstrukturen vil kunne påvirke kapitaltilgangen for denne gruppen.